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發改委:3個環保相關約束性指標去年執行不抱负

时间:2019-04-30 09:17 作者: 点击:

  3個與生態環境保護相關的約束性指標,去年執行情況不抱负

  完成硬指標 還得加把勁(綠色焦點)

發改委:3個環保相關約束性指標去年執行不理想

完成約束性指標,需加大力度發展清潔能源,推動可再生能源配額制等门径盡快落地。李存根攝(___發)

  國家發展和厘革委員會近日發布的2017年國民經濟和社會發展計劃執行情況顯示:經濟運行穩中有進、穩中向好、好於預期,全年經濟社會發展主要目標任務較好完成。但19個約束性指標中,3個指標完成情況與全年目標存在差距,分別长短化石能源佔一次能源消費比重、地級及以上都会空氣質量優良天數比率、地表水達到或好於Ⅲ類水體比例,這3個指標都集中在生態環境保護相關領域。

  完成約束性指標是政府必須履行的重要責任。根據“十三五”規劃要求,上述3個指標“十三五”期間應累計分別进步3個百分點、3.3個百分點以上和4個百分點以上,至15%、80%以上和70%以上。“十三五”前兩年分別进步了1.7個、1.3個和1.9個百分點,步骤稍顯緩慢。

  這3個指標與建設美麗中國關系亲密,后兩個指標更是與公眾感受息息相關。為什麼完成情況不抱负,接下來如何改進?記者採訪了相關專家。

  推動可再生能源配額制落地

  要公平、科學、有效分配配額指標,加強監管、評估

  2017年,非化石能源佔一次能源消費比重為13.7%,低於全年目標0.6個百分點。一次能源,又叫天然能源,是從自然界獲得、间接操作的能源,如原煤、原油、水能、太陽能等。非化石能源包含水電、風電、太陽能等可再生能源和核電,是重要的清潔能源。进步非化石能源在一次能源消費中的比重,能有效降低溫室氣體排放,保護生態環境。

  “目前我國能源消費結構仍以煤炭為主,佔比為60.4%。”廈門大學中國能源政策钻研院院長林伯強說,能源消費結構調整是一個長期的過程,調整速度取決於能源需求增長速度,較低的能源需求增長將有益於能源結構調整。

  林伯強解釋,當能源需求增速快時,由於資源稟賦和滿足能源需求的迫切性,隻能大量使用煤炭。“2017年,在工業上升帶動下,我國能源需求回暖,火電發電量大幅增長,在這種背景下,調整能源消費結構就相對較難。”

  如何進一步进步非化石能源比重?林伯強建議,加大力度發展清潔能源,推動可再生能源配額制等门径盡快落地。

  國家能源局近日公布《可再生能源電力配額及查核辦法(征求意見稿)》,提出各省(區、市)2018年、2020年的可再生能源電力配額指標。可再生能源電力配額,是指根據國家可再生能源發展目標和能源發展規劃,對各省級行政區域全社會用電量規定的最低可再生能源電力消費比重指標。業內一致認為,這是促進可再生能源佔比进步的重要舉措。

  “可再生能源配額制要获得胜利,一是配額指標分配盡可能公平、科學、有效,不能一刀切﹔二是執行過程中,要加強監管﹔三是每年要有驗收和評估。”林伯強暗示,確保配額制盡快落地實施,將有效解決棄風棄光問題,促進實現2020年非化石能源佔一次能源消費比重15%的目標。

  改善空氣質量須全國一盤棋

  所有都会要根據國家要求,根據本身情況採取強有力门径

  監測數據顯示,2017年全國338個地級及以上都会均匀優良天數比例為78.0%,同比下降0.8個百分點,低於全年目標1個百分點。優良天數,有時也稱達標天數,是空氣質量指數(AQI)不大於100的天數總和。

  國家都会環境污染控制技術钻研中心钻研員彭應登剖析,以往環境質量監測事權由处所負責,監測數據存在必然水分。2016年底,國家環境空氣質量監測點位全副上收后,水分被擠出,2017年監測數據質量得到保障。在過去數據基礎上設立的目標有些高,這是優良天數比例沒能完成目標的重要起因。

  “從2016年下半年開始,我國工業生產和市場需求逐步回暖,污染物排放回升,一季度氣象條件十分倒霉,抬升了污染物濃度。”彭應登說,别的,夏季臭氧污染有所抬頭,也拖了空氣質量改善后腿。

  2017年,我國三大重點區域均匀優良天數比例同比均有所下降。隻有珠三角區域9個都会均匀優良天數比例為80%,達到84.5%,但同比下降5.0個百分點﹔長三角區域25個都会為74.8%,同比下降1.3個百分點﹔京津冀區域13個都会僅為56.0%,同比下降0.8個百分點。